科学编制规划，做好项目准备工作。结合人口、生态、地形地质条件、产业发展需要、路网规划等要素，严格按照“不通则搬、不搬则通”和“五个不能纳入”（已完成移民搬迁和列入搬迁规划的村民组不能纳入；已通过其他资金渠道建成的项目不能纳入；在建和已安排路面硬化资金的项目不能纳入；村民组户数在 30 户以下的暂不能纳入；一个村民组只建设一条沟通群众主要聚居地硬化路，多修的不能纳入）的原则精准编制项目规划。原则上，30户及以上村民组通组公路路基宽度不得小于4.5米、路面宽度不得小于3.5米，错车道每公里不少于3处。在危险路段应同步实施安防工程，力争45天内完成全县“组组通”公路的规划设计工作，为项目顺利开展做好准备。
多方筹集资金，确保项目快速推进。瓮安县脱贫攻坚“组组通”公路建设估算投资8.24亿元（按40万元/公里计算）。为快速推进项目建设，采用“先垫资、后支付”的方式进行项目资金管理。施工企业先行垫付项目建设资金，县交通运输局积极争取省州补助资金，补助资金到位后及时拨付给施工企业。县财政局牵头制定资金筹措方案、管理办法及还款计划，确保不新增政府债务。
创新建设模式，确保项目如期完成。坚持“省级指导、州级统筹、县级主责、乡镇（街道）实施、村（社区）民参与、多方协作、各方监督”的原则，按“3+X模式”（3+X模式：将全县13个乡镇〈街道〉按照地域相邻、规模相当的原则划分为3个作战区，由县交投公司作为项目建设单位，县交通运输局为项目审批统筹指导单位，通过公开招投标形式，选定2—3家实力雄厚、资质健全、经验丰富的施工企业，采用“分片打包，捆绑包干”的设计施工总承包模式，承接各作战区的建设任务）高效有序推进通组公路建设工作。各乡镇（街道）全程参与项目实施有关征地拆迁、路线走向、纠纷调处、协调服务等工作，积极组织引导当地劳动力，尤其是建档立卡精准扶贫户，组成劳务队，经培训后，以劳务分包形式，参与到通组公路的建设中来，确保整乡推进、遍地开花。
构建管养体系，彰显交通扶贫成效。将通组公路养护资金纳入财政预算，确保县级财政养护投入资金到位。制定通组公路管养办法，建立“县指导、乡镇（街道）统筹、村（社区）主导、组负责、户落实”的管理养护机制，完善管理养护考核评价体系，充分发挥“村规民约”在村民自治中的作用，提升通组公路服务水平，做到建一条、养一条、富一方，让每一条通组公路在脱贫攻坚、同步小康中发挥最大效益。
（组稿：柏虎 杨峰）
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